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    柳城政辦〔2022〕24號 柳城縣人民政府辦公室關于印發2022年柳城縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作要點的通知
    來源: 柳城縣人民政府辦公室
    發布日期: 2022-06-22


    柳城縣人民政府


    辦公室文件


    柳城政辦〔202224


    柳城縣人民政府辦公室

    關于印發2022年柳城縣政務服務、

    政務公開和公共資源交易工作要點的通知



    鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣人民政府各組成部門,各有關單位

    經縣人民政府同意,現將《2022年柳城縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作要點》印發給你們,請認真組織實施。




    柳城縣人民政府辦公室

    2022622

    公開方式:主動公開

    2022年柳城縣政務服務、

    政務公開和公共資源交易工作要點



    為全面推進柳城縣政務服務、政務公開和公共資源交易實現質的突破,結合柳城縣實際,現制定2022年工作要點,具體如下:

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求,落實國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見,結合國務院、自治區、市委和市政府、縣委和縣政府關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,堅持“發展為要、人民至上,服務不止、創新不斷”的工作理念,圍繞深化理念創新、深化流程再造、深化辦事體驗“三個深化”,以“企業服務年”為主線,聚焦營商環境中的堵點難點痛點,大力推動政務服務、政務公開和公共資源交易提質增效,為企業群眾提供精準優質高效服務,助力打造一流的營商環境,為柳城縣經濟社會高質量發展提供強有力支持。

    二、工作目標

    圍繞企業群眾急難愁盼問題,對標對表“企業服務年”活動部署,進一步推進改革成果提質增效,探索推出更多原創性“柳城經驗”,精準施策提升服務效能,切實將政策紅利轉化為企業的發展紅利,努力推動全縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作走在全市前列,為全縣招商引資、工業高質量發展注入新的強大動力。

    三、重點任務

    (一)提升行政審批制度改革成效。

    1.加強行政許可事項動態管理。根據自治區行政許可事項目錄,對行政許可事項實現清單化管理全覆蓋。動態調整縣、鄉(鎮)兩級行政許可事項,加強工作指導,持續助力政府職能轉變。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府、縣級各具有行政許可權的部門及行業主管部門)

    2.推進相對集中行政許可權改革任務向縱深發展。完善部門協調聯動機制,不斷提高相對集中事項實施率。持續打造“辦事只進一扇門,一枚印章管審批”的高效服務。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:縣級各具有行政許可權的部門)

    3.推行鄉鎮“一枚印章管審批(服務)”改革。整合歸并鄉鎮行政審批和公共服務職責,將傳統“七站八所”依申請類行政權力和公共服務事項集中到一個機構辦理。落實“5S”標準化創新理念,努力打造環境舒適、服務優質、智能共享的鄉鎮便民服務中心,全面推動鄉鎮便民服務中心標準化規范化建設。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:縣委編辦、各鄉鎮人民政府)

    (二)推動政務服務標準化建設。

    1.推進政務服務事項實施清單“四級十一同”。深化政務服務事項“四級四同”和實施清單“八統一”工作,按照自治區有關行業主管部門印發的“八統一”文件,推進實施清單事項名稱、事項編碼、設立依據、事項類型、法定辦結時限等要素原則上絕對統一,推進受理條件、服務對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結時限、辦理結果等要素結合實際相對統一,推動政務服務事項實施清單“四級十一同”。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有政務服務事項縣直、市直、中區直部門

    2.打造全市政務服務標桿大廳。聚焦政務服務硬件設施、事項進駐、服務模式、改革創新、管理制度等方面,貫徹“優服務、嚴管理、立標桿”理念,不斷提高政務服務大廳規范化、標準化建設水平,以政務服務大廳的“軟環境”催化政務服務發展“硬實力”,全力以赴打造環境美、服務優、效率高的政務服務標桿大廳。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮政務服務中心、縣政務服務中心大廳各進駐單位)

    3.規范全縣政務服務大廳運行管理。組建實體政務服務大廳巡查工作隊伍,嚴格按照“六查三定”要求,全新推行“政務服務體驗員”,開展“巡查周報”、辦件回訪等工作,推進政務服務大廳運行管理規范化。完善政務服務“好差評”監督評價體系,將“辦不成事”反映窗口向鄉鎮延伸;暢通線上線下評價渠道,將政務服務“好差評”系統引入更多鄉鎮、村(社區)。力爭柳城縣2022年政務服務滿意度保持 99%以上,非惡意差評整改滿意率、差評整改率及差評整改滿意率達到 100%。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮政務服務中心、縣政務服務中心大廳各進駐單位、縣政務服務中心各分中心)

    4.構建政務服務辦事指南一體化發布機制。將政務服務事項再細化梳理,統一線上線下各渠道、各平臺的各類實施清單、辦事指南內容,實現各層級在廣西數字政務一體化平臺、政務服務中心窗口、官方網站等平臺上公布的實施清單、辦事指南同源一致。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有政務服務事項的縣直、市直、中區直部門)

    (三)提升政務服務信息化水平。

    1.構建“一網通辦”體系。依托廣西數字政務一體化平臺,推進全縣政務服務事項網上可辦率達99%以上,依申請與公共服務事項全程網上可辦率達98%以上,全縣新增一批智能審批事項,推進完成一批政務服務事項“零材料”辦事。以企業群眾辦事需求為導向,2022年底前,依托“廣西政務”APP,按國家平臺標準,全縣新增一批政務服務便民移動端應用服務,推動政務服務由“網上辦”向“掌上辦”轉變。加快推進跨層級、跨地域、跨部門、跨業務數據有序共享開放,提升數據共享能力。(責任單位:縣行政審批局、發展改革局依職責分工;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門)

    2.擴大電子證照、電子印章應用范圍。不斷拓展電子證照使用場景,基本實現高頻電子證照數據全面共享或歸集入庫,在政務服務事項辦理過程中逐步實現電子證照替代紙質證照,持續提升證照數據的及時性和準確性。依托全區統一企業電子印章公共服務平臺,擴大企業電子印章在商務合同、招投標、水電氣服務、銀行業務辦理等業務場景的應用范圍。(責任單位:縣發展改革局;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門)

    3.龍城親清在線平臺推廣應用。配合市級行業主管部門集整理與企業密切相關的各級政策措施,依托龍城親清在線平臺,實現各部門惠企政策統一匯聚、常態更新發布、政策獎補快速兌現、提供行政審批服務入口等。配合柳州市完成全年累計上線惠企政策1000條以上,可在線申報政策數60條以上,企業注冊數500家。(責任單位:縣發展改革局;配合單位:縣優化營商環境工作領導小組、縣各有關單位)

    (四)創新優化政務服務辦理模式。

    1.提升“七個通辦”服務效能。推行“全鏈通辦”,加快實現涉企涉民集成化服務“全鏈通辦”。鞏固“一門通辦”,推進依申請政務服務事項集中到縣政務服務中心及鄉(鎮)便民服務中心辦理。優化窗口資源配置,推進“一窗通辦”標準化、規范化、精品化。最大限度減材料、減環節、減時限、減費用,實現企業群眾急難愁盼事項“一諾通辦”。 完善線上線下“跨省通辦”服務專區,打造“跨省通辦+”聯動新模式,推進更多“跨省通辦”事項就近辦、網上辦、自助辦。加快實現線上線下“全區通辦”,探索推進“一件事”套餐服務全區通辦。推動群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項下沉至鄉鎮、村(社區),將“全城通辦”服務范圍進一步向基層延伸。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,縣各有關單位)

    2.推出便民利企“微改革”新舉措。持續鞏固新一輪優化審批服務改革舉措行動和“微改革”現有成效,以企業群眾需求為導向,整合推出具有柳城特色的“自有改革品牌”和“自主創新經驗”。通過推行義務教育入學、看病付費、企業職工退休等“一件事一次辦”,推出“老年友好型”審批服務“微改革”、“一證開工”等系列改革,推動便民利企“聯辦”“即辦”“好辦”等系列“微改革”。(責任單位:縣政管辦〔行政審批局〕;配合單位:縣各有關單位)

    3.推行“一企一策”上門服務模式。結合“企業服務年”,制定完善支持企業發展、滿足企業需求的具體舉措。推出“政企直通”政務服務幫辦新模式,建立縣、鄉(鎮)兩級審批服務聯動機制,制定企業需求清單和定制服務清單“兩個清單”,為企業提供個性化定制服務。依法依規取消20%實地核查事項的勘驗環節;做實“三送服務”,運用提前溝通、預審批、整合辦等方式對接企業,打通服務企業的“最后一公里”。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門)

    4.推出辦事指南“白話革命”。梳理涉企涉民高頻政務服務事項,采用視頻、動漫、圖表等通俗易懂的方式,解讀官方的法律法規、政策術語,直觀說明申報材料、辦理流程等內容,形成“白話指南”,解決群眾因理解政策不到位、造成跑動次數多的問題。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門)

    (五)推進政務公開落地見效。

    1.提升政務公開實效性。建設“線上+線下”雙輪驅動,構建掌上專欄和實體專區。緊扣政府網站專欄姓“?!倍ㄎ?,落實各項法定主動公開內容,重點加強重大建設項目、公共資源配置、就業創業等涉企領域信息發布的全面性和關聯性,年底設置完成縣直政府部門、各鄉鎮的政府信息公開平臺??h政務服務大廳及鄉(鎮)便民服務中心辦理創造條件開設政務公開專區,打造集政府信息查詢、依申請公開自助辦理、政務服務自助查詢、政策資料查閱等功能為一體的綜合公開服務平臺。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣各有關單位)

    2.推進政策精準落地。采取“實體+云端”模式,構建政策解讀、政策查詢“一站式直達”政策鏈融合矩陣。以“面對面”解讀方式,以“政策解讀圍著企業轉”為重點,常態化、高質量召開政策說明會,聚焦服務企業招商項目、降低企業經營成本、人才引育等內容,加快實現政策“精準落地”。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣各有關單位)

    (六)促進公共資源交易強監管優服務。

    1.實行協同聯動的綜合監管模式。推行監管范圍廣、內容全、渠道多、協同部門多的全新綜合監管模式。繼續推行“雙隨機一公開”、“聯合督查”模式,督查招標投標項目;編制公共資源交易政府采購和工程招標投標領域負面清單,規范參與政府采購和工程招投標活動的各方主體行為;建立市場主體意見建議征集機制,開通意見建議征集欄目,建立意見建議、發現問題反饋處理制度,暢通渠道充分發揮社會監督作用;探索“云監管”模式,監管部門可對招標投標項目進行實時查看和在線監管,實現監管的精準化和精細化。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:縣各有關單位)

    2.推進公共資源交易領域信息全方位披露。全方位推進公共資源交易領域信息公開向縱深發展。依托廣西公共資源交易平臺,主動公開交易信息;推進實施公共資源交易領域政務公開標準目錄,規范公開各類信息。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,縣各有關單位)

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。

    各牽頭單位要明確責任分工,細化工作內容,切實加強對基層政務服務的指導監督,對存在問題及時督促整改,確保各項工作有序推進、落地見效。各有關單位要堅持問題導向、開拓創新 思維,主動在改革道路上先行先試,推進我政務服務水平穩居全第一方陣。

    (二)加強黨建引領。

    堅持黨建引領,主動將思想和行動統一到黨中央和自治區黨委、市委、縣委要求上來,充分發揮“為人民服務”黨性教育實踐基地的品牌特色,大力推進“清廉柳城”建設,有效防范廉政風險。加強政務服務干部隊伍建設,將政治學習與業務培訓有效結合,激發廣大干部工作的積極性、主動性和創造性。

    (三)加強宣傳引導。

    及時總結本單位部門政務服務、政務公開和公共資源交易工作的典型經驗,全面宣傳推廣改革創新做法、亮點成效,將改革舉措以更多元化方式送到企業群眾手中,不斷擴大政策知曉范圍,引導企業群眾運用新模式、新政策,切實發揮政策作用。


    附件:配合單位清單

    注釋:

    ①“5S” 標準化創新理念:包括整齊(SOIGNE)、智能(SMART)、安全(SAFE)、流暢(SMOOTH)、可替換(SUBSTITUDE)。

    四級十一同:國家、省、市、縣四級的事項名稱、事項編碼、設立依據、事項類型、法定辦結時限等要素原則上絕對統一,推進受理條件、服務對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結時限、辦理結果等要素結合實際相對統一。

    六查三定:查環境、查設備、查形象、查紀律、查行為、查履職;定人、定責、定時。




    附件

    配合單位清單


    1.縣級各具有行政許可權的部門及行業主管部門:縣委宣傳部(縣新聞出版局)、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣委編辦、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣市場監管局、縣城管執法局。

    2.具有政務服務事項的縣直、市直、中區直部門:縣檔案局、縣委宣傳部(縣新聞出版局)、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣審計局、縣市場監管局、縣醫保局、縣城管執法局、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、縣殘聯、柳城稅務局、柳城氣象局、縣消防救援大隊、柳城縣煙草專賣局、柳城郵政局

    3.具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門:縣檔案局、縣委宣傳部(縣新聞出版局)、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣市場監管局、縣醫保局、縣城管執法局、縣投資促進中心、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、縣殘聯、柳城稅務局、柳城氣象局縣、縣消防救援大隊、柳城郵政局。

    4.縣政務服務大廳各進駐單位:縣公安局、縣民政局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣發展改革局、柳城縣煙草專賣局、縣消防救援大隊、柳城稅務局、縣殘聯。

    5.縣政務服務中心各分中心:縣公安局出入境管理大隊分中心、縣公安局交通管理大隊分中心、柳州市住房公積金管理中心柳城分中心、縣民政局婚姻登記分中心。

    6.縣優化營商環境工作領導小組:縣委組織部、縣委宣傳部、 縣委統戰部、縣委政法委、縣委編辦、縣委督查績效辦、縣發展改革局、縣教育局、縣科技工貿信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣醫保局、縣應急局、縣市場監管局、縣統計局、縣投資促進中心、柳城稅務局、柳城供電局。

    7.“龍城親清在線平臺推廣應用”各有關單位:縣科技工貿信息化局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣投資促進中心、縣政府熱線中心(“12345”政府熱線)。

    8.“全鏈通辦”各有關單位:各鄉鎮人民政府,縣發展改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣衛生健康局、縣退役軍人局、縣市場監管局、縣醫保局、柳城稅務局、縣殘聯。

    9.“一諾通辦”各有關單位:各鄉鎮人民政府,縣檔案局、縣委宣傳部(縣網信辦、縣新聞出版局)、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、 縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣退役軍人事務局、縣應急局、縣市場監管局、縣統計局、縣醫保局、縣城管執法局、縣史志辦、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、人民銀行柳城支行、縣殘聯、柳城氣象局、柳城縣煙草專賣局、縣消防救援大隊、柳城郵政局。

    10.“一門通辦”“一窗通辦”“跨省通辦”“全區通辦”“全城通辦”各有關單位:各鄉鎮人民政府,縣檔案局、縣委宣傳部(縣新聞出版局)、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局(含縣不動產登記中心)、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣市場監管局、縣醫保局、縣城管執法局、縣投資促進中心、縣殘聯、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、柳城稅務局、柳城氣象局、縣消防救援大隊、柳城郵政局等具有依申請政務服務事項的縣直、中區直部門。

    11.“推出一批便民利企‘微改革’舉措”各有關單位:各鄉鎮人民政府、縣委編辦、縣教育局、縣科技工貿信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣醫保局、縣發展改革局、柳城稅務局、人民銀行柳城支行、柳城郵政局。

    12.“提升政務公開實效性”“推進政策精準落地”各有關單位: 縣政府辦公室、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣退役軍人事務局、縣應急局、縣審計局、縣市場監管局、縣統計局、縣鄉村振興局、縣醫保局、縣城管執法局。

    13.“實行協同聯動的綜合監管模式”各有關單位:縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣城管執法局。

    14.“推進公共資源交易領域信息全方位披露”各有關單位:縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣發展改革局、縣城管執法局






    抄送:縣委各部門,各人民團體。

    縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

    柳城縣人民政府辦公室 2022622日印發


    柳城政辦〔2022〕24號 柳城縣人民政府辦公室關于印發2022年柳城縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作要點的通知

    來源: 柳城縣人民政府辦公室  |  發布日期: 2022-06-22 17:05    |  作者: 柳城縣人民政府辦公室


    柳城縣人民政府


    辦公室文件


    柳城政辦〔202224


    柳城縣人民政府辦公室

    關于印發2022年柳城縣政務服務、

    政務公開和公共資源交易工作要點的通知



    鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣人民政府各組成部門,各有關單位

    經縣人民政府同意,現將《2022年柳城縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作要點》印發給你們,請認真組織實施。




    柳城縣人民政府辦公室

    2022622

    公開方式:主動公開

    2022年柳城縣政務服務、

    政務公開和公共資源交易工作要點



    為全面推進柳城縣政務服務、政務公開和公共資源交易實現質的突破,結合柳城縣實際,現制定2022年工作要點,具體如下:

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求,落實國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見,結合國務院、自治區、市委和市政府、縣委和縣政府關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,堅持“發展為要、人民至上,服務不止、創新不斷”的工作理念,圍繞深化理念創新、深化流程再造、深化辦事體驗“三個深化”,以“企業服務年”為主線,聚焦營商環境中的堵點難點痛點,大力推動政務服務、政務公開和公共資源交易提質增效,為企業群眾提供精準優質高效服務,助力打造一流的營商環境,為柳城縣經濟社會高質量發展提供強有力支持。

    二、工作目標

    圍繞企業群眾急難愁盼問題,對標對表“企業服務年”活動部署,進一步推進改革成果提質增效,探索推出更多原創性“柳城經驗”,精準施策提升服務效能,切實將政策紅利轉化為企業的發展紅利,努力推動全縣政務服務、政務公開和公共資源交易工作走在全市前列,為全縣招商引資、工業高質量發展注入新的強大動力。

    三、重點任務

    (一)提升行政審批制度改革成效。

    1.加強行政許可事項動態管理。根據自治區行政許可事項目錄,對行政許可事項實現清單化管理全覆蓋。動態調整縣、鄉(鎮)兩級行政許可事項,加強工作指導,持續助力政府職能轉變。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府、縣級各具有行政許可權的部門及行業主管部門)

    2.推進相對集中行政許可權改革任務向縱深發展。完善部門協調聯動機制,不斷提高相對集中事項實施率。持續打造“辦事只進一扇門,一枚印章管審批”的高效服務。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:縣級各具有行政許可權的部門)

    3.推行鄉鎮“一枚印章管審批(服務)”改革。整合歸并鄉鎮行政審批和公共服務職責,將傳統“七站八所”依申請類行政權力和公共服務事項集中到一個機構辦理。落實“5S”標準化創新理念,努力打造環境舒適、服務優質、智能共享的鄉鎮便民服務中心,全面推動鄉鎮便民服務中心標準化規范化建設。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:縣委編辦、各鄉鎮人民政府)

    (二)推動政務服務標準化建設。

    1.推進政務服務事項實施清單“四級十一同”。深化政務服務事項“四級四同”和實施清單“八統一”工作,按照自治區有關行業主管部門印發的“八統一”文件,推進實施清單事項名稱、事項編碼、設立依據、事項類型、法定辦結時限等要素原則上絕對統一,推進受理條件、服務對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結時限、辦理結果等要素結合實際相對統一,推動政務服務事項實施清單“四級十一同”。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有政務服務事項縣直、市直、中區直部門

    2.打造全市政務服務標桿大廳。聚焦政務服務硬件設施、事項進駐、服務模式、改革創新、管理制度等方面,貫徹“優服務、嚴管理、立標桿”理念,不斷提高政務服務大廳規范化、標準化建設水平,以政務服務大廳的“軟環境”催化政務服務發展“硬實力”,全力以赴打造環境美、服務優、效率高的政務服務標桿大廳。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮政務服務中心、縣政務服務中心大廳各進駐單位)

    3.規范全縣政務服務大廳運行管理。組建實體政務服務大廳巡查工作隊伍,嚴格按照“六查三定”要求,全新推行“政務服務體驗員”,開展“巡查周報”、辦件回訪等工作,推進政務服務大廳運行管理規范化。完善政務服務“好差評”監督評價體系,將“辦不成事”反映窗口向鄉鎮延伸;暢通線上線下評價渠道,將政務服務“好差評”系統引入更多鄉鎮、村(社區)。力爭柳城縣2022年政務服務滿意度保持 99%以上,非惡意差評整改滿意率、差評整改率及差評整改滿意率達到 100%。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮政務服務中心、縣政務服務中心大廳各進駐單位、縣政務服務中心各分中心)

    4.構建政務服務辦事指南一體化發布機制。將政務服務事項再細化梳理,統一線上線下各渠道、各平臺的各類實施清單、辦事指南內容,實現各層級在廣西數字政務一體化平臺、政務服務中心窗口、官方網站等平臺上公布的實施清單、辦事指南同源一致。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有政務服務事項的縣直、市直、中區直部門)

    (三)提升政務服務信息化水平。

    1.構建“一網通辦”體系。依托廣西數字政務一體化平臺,推進全縣政務服務事項網上可辦率達99%以上,依申請與公共服務事項全程網上可辦率達98%以上,全縣新增一批智能審批事項,推進完成一批政務服務事項“零材料”辦事。以企業群眾辦事需求為導向,2022年底前,依托“廣西政務”APP,按國家平臺標準,全縣新增一批政務服務便民移動端應用服務,推動政務服務由“網上辦”向“掌上辦”轉變。加快推進跨層級、跨地域、跨部門、跨業務數據有序共享開放,提升數據共享能力。(責任單位:縣行政審批局、發展改革局依職責分工;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門)

    2.擴大電子證照、電子印章應用范圍。不斷拓展電子證照使用場景,基本實現高頻電子證照數據全面共享或歸集入庫,在政務服務事項辦理過程中逐步實現電子證照替代紙質證照,持續提升證照數據的及時性和準確性。依托全區統一企業電子印章公共服務平臺,擴大企業電子印章在商務合同、招投標、水電氣服務、銀行業務辦理等業務場景的應用范圍。(責任單位:縣發展改革局;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門)

    3.龍城親清在線平臺推廣應用。配合市級行業主管部門集整理與企業密切相關的各級政策措施,依托龍城親清在線平臺,實現各部門惠企政策統一匯聚、常態更新發布、政策獎補快速兌現、提供行政審批服務入口等。配合柳州市完成全年累計上線惠企政策1000條以上,可在線申報政策數60條以上,企業注冊數500家。(責任單位:縣發展改革局;配合單位:縣優化營商環境工作領導小組、縣各有關單位)

    (四)創新優化政務服務辦理模式。

    1.提升“七個通辦”服務效能。推行“全鏈通辦”,加快實現涉企涉民集成化服務“全鏈通辦”。鞏固“一門通辦”,推進依申請政務服務事項集中到縣政務服務中心及鄉(鎮)便民服務中心辦理。優化窗口資源配置,推進“一窗通辦”標準化、規范化、精品化。最大限度減材料、減環節、減時限、減費用,實現企業群眾急難愁盼事項“一諾通辦”。 完善線上線下“跨省通辦”服務專區,打造“跨省通辦+”聯動新模式,推進更多“跨省通辦”事項就近辦、網上辦、自助辦。加快實現線上線下“全區通辦”,探索推進“一件事”套餐服務全區通辦。推動群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項下沉至鄉鎮、村(社區),將“全城通辦”服務范圍進一步向基層延伸。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,縣各有關單位)

    2.推出便民利企“微改革”新舉措。持續鞏固新一輪優化審批服務改革舉措行動和“微改革”現有成效,以企業群眾需求為導向,整合推出具有柳城特色的“自有改革品牌”和“自主創新經驗”。通過推行義務教育入學、看病付費、企業職工退休等“一件事一次辦”,推出“老年友好型”審批服務“微改革”、“一證開工”等系列改革,推動便民利企“聯辦”“即辦”“好辦”等系列“微改革”。(責任單位:縣政管辦〔行政審批局〕;配合單位:縣各有關單位)

    3.推行“一企一策”上門服務模式。結合“企業服務年”,制定完善支持企業發展、滿足企業需求的具體舉措。推出“政企直通”政務服務幫辦新模式,建立縣、鄉(鎮)兩級審批服務聯動機制,制定企業需求清單和定制服務清單“兩個清單”,為企業提供個性化定制服務。依法依規取消20%實地核查事項的勘驗環節;做實“三送服務”,運用提前溝通、預審批、整合辦等方式對接企業,打通服務企業的“最后一公里”。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門)

    4.推出辦事指南“白話革命”。梳理涉企涉民高頻政務服務事項,采用視頻、動漫、圖表等通俗易懂的方式,解讀官方的法律法規、政策術語,直觀說明申報材料、辦理流程等內容,形成“白話指南”,解決群眾因理解政策不到位、造成跑動次數多的問題。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門)

    (五)推進政務公開落地見效。

    1.提升政務公開實效性。建設“線上+線下”雙輪驅動,構建掌上專欄和實體專區。緊扣政府網站專欄姓“?!倍ㄎ?,落實各項法定主動公開內容,重點加強重大建設項目、公共資源配置、就業創業等涉企領域信息發布的全面性和關聯性,年底設置完成縣直政府部門、各鄉鎮的政府信息公開平臺??h政務服務大廳及鄉(鎮)便民服務中心辦理創造條件開設政務公開專區,打造集政府信息查詢、依申請公開自助辦理、政務服務自助查詢、政策資料查閱等功能為一體的綜合公開服務平臺。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣各有關單位)

    2.推進政策精準落地。采取“實體+云端”模式,構建政策解讀、政策查詢“一站式直達”政策鏈融合矩陣。以“面對面”解讀方式,以“政策解讀圍著企業轉”為重點,常態化、高質量召開政策說明會,聚焦服務企業招商項目、降低企業經營成本、人才引育等內容,加快實現政策“精準落地”。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣各有關單位)

    (六)促進公共資源交易強監管優服務。

    1.實行協同聯動的綜合監管模式。推行監管范圍廣、內容全、渠道多、協同部門多的全新綜合監管模式。繼續推行“雙隨機一公開”、“聯合督查”模式,督查招標投標項目;編制公共資源交易政府采購和工程招標投標領域負面清單,規范參與政府采購和工程招投標活動的各方主體行為;建立市場主體意見建議征集機制,開通意見建議征集欄目,建立意見建議、發現問題反饋處理制度,暢通渠道充分發揮社會監督作用;探索“云監管”模式,監管部門可對招標投標項目進行實時查看和在線監管,實現監管的精準化和精細化。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:縣各有關單位)

    2.推進公共資源交易領域信息全方位披露。全方位推進公共資源交易領域信息公開向縱深發展。依托廣西公共資源交易平臺,主動公開交易信息;推進實施公共資源交易領域政務公開標準目錄,規范公開各類信息。(責任單位:縣政管辦〔縣行政審批局〕;配合單位:各鄉鎮人民政府,縣各有關單位)

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。

    各牽頭單位要明確責任分工,細化工作內容,切實加強對基層政務服務的指導監督,對存在問題及時督促整改,確保各項工作有序推進、落地見效。各有關單位要堅持問題導向、開拓創新 思維,主動在改革道路上先行先試,推進我政務服務水平穩居全第一方陣。

    (二)加強黨建引領。

    堅持黨建引領,主動將思想和行動統一到黨中央和自治區黨委、市委、縣委要求上來,充分發揮“為人民服務”黨性教育實踐基地的品牌特色,大力推進“清廉柳城”建設,有效防范廉政風險。加強政務服務干部隊伍建設,將政治學習與業務培訓有效結合,激發廣大干部工作的積極性、主動性和創造性。

    (三)加強宣傳引導。

    及時總結本單位部門政務服務、政務公開和公共資源交易工作的典型經驗,全面宣傳推廣改革創新做法、亮點成效,將改革舉措以更多元化方式送到企業群眾手中,不斷擴大政策知曉范圍,引導企業群眾運用新模式、新政策,切實發揮政策作用。


    附件:配合單位清單

    注釋:

    ①“5S” 標準化創新理念:包括整齊(SOIGNE)、智能(SMART)、安全(SAFE)、流暢(SMOOTH)、可替換(SUBSTITUDE)。

    四級十一同:國家、省、市、縣四級的事項名稱、事項編碼、設立依據、事項類型、法定辦結時限等要素原則上絕對統一,推進受理條件、服務對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結時限、辦理結果等要素結合實際相對統一。

    六查三定:查環境、查設備、查形象、查紀律、查行為、查履職;定人、定責、定時。




    附件

    配合單位清單


    1.縣級各具有行政許可權的部門及行業主管部門:縣委宣傳部(縣新聞出版局)、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣委編辦、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣市場監管局、縣城管執法局。

    2.具有政務服務事項的縣直、市直、中區直部門:縣檔案局、縣委宣傳部(縣新聞出版局)、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣審計局、縣市場監管局、縣醫保局、縣城管執法局、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、縣殘聯、柳城稅務局、柳城氣象局、縣消防救援大隊、柳城縣煙草專賣局、柳城郵政局

    3.具有依申請政務服務事項的縣直、市直、中區直部門:縣檔案局、縣委宣傳部(縣新聞出版局)、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣市場監管局、縣醫保局、縣城管執法局、縣投資促進中心、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、縣殘聯、柳城稅務局、柳城氣象局縣、縣消防救援大隊、柳城郵政局。

    4.縣政務服務大廳各進駐單位:縣公安局、縣民政局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣發展改革局、柳城縣煙草專賣局、縣消防救援大隊、柳城稅務局、縣殘聯。

    5.縣政務服務中心各分中心:縣公安局出入境管理大隊分中心、縣公安局交通管理大隊分中心、柳州市住房公積金管理中心柳城分中心、縣民政局婚姻登記分中心。

    6.縣優化營商環境工作領導小組:縣委組織部、縣委宣傳部、 縣委統戰部、縣委政法委、縣委編辦、縣委督查績效辦、縣發展改革局、縣教育局、縣科技工貿信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣醫保局、縣應急局、縣市場監管局、縣統計局、縣投資促進中心、柳城稅務局、柳城供電局。

    7.“龍城親清在線平臺推廣應用”各有關單位:縣科技工貿信息化局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣投資促進中心、縣政府熱線中心(“12345”政府熱線)。

    8.“全鏈通辦”各有關單位:各鄉鎮人民政府,縣發展改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣衛生健康局、縣退役軍人局、縣市場監管局、縣醫保局、柳城稅務局、縣殘聯。

    9.“一諾通辦”各有關單位:各鄉鎮人民政府,縣檔案局、縣委宣傳部(縣網信辦、縣新聞出版局)、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、 縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣退役軍人事務局、縣應急局、縣市場監管局、縣統計局、縣醫保局、縣城管執法局、縣史志辦、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、人民銀行柳城支行、縣殘聯、柳城氣象局、柳城縣煙草專賣局、縣消防救援大隊、柳城郵政局。

    10.“一門通辦”“一窗通辦”“跨省通辦”“全區通辦”“全城通辦”各有關單位:各鄉鎮人民政府,縣檔案局、縣委宣傳部(縣新聞出版局)、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局(含縣不動產登記中心)、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣應急局、縣市場監管局、縣醫保局、縣城管執法局、縣投資促進中心、縣殘聯、柳州市住房公積金管理中心柳城管理部、柳城稅務局、柳城氣象局、縣消防救援大隊、柳城郵政局等具有依申請政務服務事項的縣直、中區直部門。

    11.“推出一批便民利企‘微改革’舉措”各有關單位:各鄉鎮人民政府、縣委編辦、縣教育局、縣科技工貿信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣醫保局、縣發展改革局、柳城稅務局、人民銀行柳城支行、柳城郵政局。

    12.“提升政務公開實效性”“推進政策精準落地”各有關單位: 縣政府辦公室、縣發展改革局、縣科技工貿信息化局、縣教育局、縣委統戰部(縣民族宗教事務局)、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規劃局、柳城生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化體育廣電旅游局、縣衛生健康局、縣退役軍人事務局、縣應急局、縣審計局、縣市場監管局、縣統計局、縣鄉村振興局、縣醫保局、縣城管執法局。

    13.“實行協同聯動的綜合監管模式”各有關單位:縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣城管執法局。

    14.“推進公共資源交易領域信息全方位披露”各有關單位:縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣發展改革局、縣城管執法局






    抄送:縣委各部門,各人民團體。

    縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

    柳城縣人民政府辦公室 2022622日印發



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